贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神 | 努力保障人民群众健康权益

中央纪委国家监委驻国家卫生健康委员会纪检监察组立足职能职责，全力配合开展医药领域腐败问题和不正之风集中整治。图为该组到福建省三明市调研深化医改和廉洁医院建设情况。卫萱 摄

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，清理风险隐患。落实这一重要部署要求，医药领域纪检监察机构责无旁贷，必须紧扣医药领域腐败问题的新情况新动向，深化标本兼治、系统施治，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件，努力保障人民群众的健康权益。

　　坚定自觉对标对表，强化反腐败斗争责任感使命感

　　习近平总书记关于打赢反腐败斗争攻坚战持久战的系列重要论述，为新时代新征程纵深推进反腐败斗争提供了根本遵循。我们要深刻领悟其核心要义和实践要求，不断增强医药领域腐败问题集中整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　深刻领悟习近平总书记关于反腐败斗争形势的重大判断。习近平总书记强调，经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。从医药领域看，权力寻租、欺诈骗保、靠医吃医等问题仍时有发生，不仅严重掣肘了医疗、医保、医药事业高质量发展，也严重败坏了医疗卫生行业乃至党和政府形象。对这些突出问题，必须以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、重拳出击，不断净化医药领域政治生态和行业生态。

　　深刻领悟习近平总书记关于将反腐败斗争进行到底的鲜明政治立场。习近平总书记深刻指出，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。医药领域腐败问题影响千家万户，不仅侵蚀事业改革发展红利，而且损害群众健康权益。必须坚守执纪执法为民、纠风治乱为民的价值理念，聚焦群众在医药领域的“急难愁盼”问题，聚焦侵害群众切身利益的人和事，深化监督执纪执法各项工作，以实际成效赢得群众支持和信赖。

　　深刻领悟习近平总书记关于树立反腐败斗争系统思维的重要要求。习近平总书记强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。医药领域腐败问题和不正之风由来已久、成因复杂，必须坚持系统观念、系统思维，以发现问题推动查补漏洞，以查办案件促进整改整治，以典型案例开展警示教育，实现对症下药、精准施治，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

　　保持惩治高压震慑，释放一严到底强烈信号

　　腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须始终保持零容忍的警醒和力度，保持反对和惩治腐败的强大力量常在。

　　抓住医药领域易腐风险环节重点发力。以重点问题突破带动面上问题解决，是推进正风肃纪反腐的重要实践经验和有效路径方法。在医药领域，要聚焦重点领域、重点岗位、重要工作、重要环节，紧盯重点人、重点事，深化拓展医药领域腐败问题和不正之风集中整治成果，有效衔接群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处一批重点案件，解决一批突出问题，完善一批制度机制，推动从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。

　　抓住群众反映强烈的突出问题集中整治。医药领域是联系群众最密切、服务群众最直接的领域之一，民生痛点、难点较多。要以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，紧扣群众看病就医所需所急所盼，推动整治加重群众看病负担、欺诈骗保等突出问题，推动整治惠民政策落实中的不作为、假作为、乱作为等工作作风问题，推动整治开单提成、收受“红包”等行风问题，推动整治行业协会学会变相摊派、搭车收费等增加基层负担问题，坚决惩治“蝇贪蚁腐”，努力办成一批群众看得见、摸得着、能感受、得实惠的实事好事。

　　抓住典型行贿行为加大惩治力度。行贿人不择手段“围猎”党员、干部，是当前腐败增量仍有发生的重要原因，是一方政治生态的重要污染源。必须坚决贯彻二十届中央纪委三次全会工作部署，坚持受贿行贿一起查，严肃查处那些老是拉干部下水、危害医药领域政治生态的行贿人，依法追缴行贿所获不正当利益，强化对行贿人的联合惩戒，坚决遏制搞腐败“一本万利”的行为动机。

　　深化以案促改促治，着力提升腐败治理效能

　　坚持常态化做好查办案件“后半篇文章”，构建查办、教育、整改、治理的完整闭环，推动实现惩治一个、震慑一批、教育一片、治理一域的效果。

　　注重前移以案促改促治关口。把以案促改促治贯穿案件查办全过程、各环节，坚持“前半篇文章”与“后半篇文章”同步谋划、贯通融合，做到查透事实、查清责任、查补漏洞一体推进。在案件查办之初，深入了解案发单位政治生态、权力运行、内控管理等方面情况，为政治生态精准“画像”打好基础。在案件查办过程中，注意收集以案促改促治素材，引导审查调查对象深刻剖析其违纪违法根源，撰写个人忏悔书、廉洁忠告书，围绕医药领域“潜规则”、单位管理漏洞自书建议材料。案件办结后，及时拍摄警示教育片，撰写案件剖析报告，推动案发单位以案为鉴、整改整治。

　　注重压实以案促改促治责任。深入分析案件发生的深层次原因，找准案件背后的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点、完善治理着力点，有针对性地向案发单位党组织制发纪检监察建议。用好谈心谈话工作机制，及时约谈案发单位党组织“一把手”，传导压力、压实责任。督促指导案发单位结合以案促改促治的具体任务内容，坚持问题导向，发扬改革精神，坚持严的标准，制定问题清单、整改清单、责任清单，推进警示反思、建章立制、完善治理。

　　注重评估以案促改促治成效。着力完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，综合运用明察暗访、个别谈话、列席会议等方式，对案发单位落实建议的情况持续跟踪问效，以整改是否彻底、制度是否完善、问题是否解决、群众是否满意等检验整改整治实效，确保建议提一条落实一条见效一条。用好问责利器，对于问题整改搞形式、警示教育走过场、违纪违法问题反复出现的，严肃对有关党组织及领导干部追责问责，推动以案促改促治真正落实见效。

　　加强廉洁文化建设，营造崇廉拒腐良好风尚

　　坚持党性党风党纪一起抓，弘扬党的光荣传统和优良作风，从思想上固本培元，从源头上增强拒腐防变能力。

　　筑牢拒腐思想防线。巩固拓展主题教育成果，教育引导党员、干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，在深化、内化、转化上持续下功夫，不断修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德。通过“书记讲党课”、开展主题党日活动等方式，常态化开展政治教育、党性教育，引导党员干部筑牢思想之“魂”、补足精神之“钙”。

　　强化正面示范引领。积极梳理、深入挖掘医药领域模范典型、大德名医蕴含的廉洁元素，大力推进新时代廉洁文化建设，打造平台、打造特色、打造品牌，推动形成处处见廉、人人学廉、时时倡廉的浓厚氛围，引导党员干部崇尚先进、见贤思齐。积极倡树卫生健康领域先进典型，推动塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。

　　深入开展廉洁教育。巩固拓展党纪学习教育成果，在常态长效、“精准滴灌”、警示震慑上下更大功夫，推进纪律教育到基层、进一线，引导党员干部特别是领导干部学纪、知纪、明纪、守纪，把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。用足用好反面典型“活教材”，深化分级分类警示教育，通过组织旁听庭审、拍摄警示教育片、编印忏悔录等更直观、更能触及灵魂的方式，让党员干部清醒认识到腐败行为的成本之高、危害之深、代价之大，进而产生更大的触动、引起更高的警觉。（中央纪委国家监委驻国家卫生健康委员会纪检监察组组长、国家卫生健康委员会党组成员 曲孝丽）